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广元市强化举措聚焦房建和市政工程招投标领域突出问题系统治理

来源: 作者: 时间:2020年10月23日 点击:266 视力保护色: 字号:

今年5月以来,广元市住房和城乡建设局深入落实省住房城乡建设厅、市纪委关于房屋建筑和市政工程招投标领域突出问题系统治理工作部署,自觉履行主体责任,坚持高点起步,高位推进,不断把房建和市政工程招投标领域突出问题系统治理引向深入,相关举措得到了省招标总站的充分肯定。

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图为:党组书记、局长张骏带队开展专题调研

畅通“两个渠道”,公开征集线索。在局官方网站和全国公共资源交易平台公布系统治理投诉举报线索征集电话和电子邮箱。截至目前,通过公开方式收集投诉举报和线索26件,其中涉及住建部门19件,已调查处理完结13件,移送纪检机关1件,立案调查4件,尚在核实阶段1件。通过广泛宣传,充分展现了刮毒疗伤、正本清源的工作态势,营造了系统治理的浓厚氛围,得到了社会各界的积极响应。

强化“三项举措”,全面查找问题。一是全面自查。全面梳理2019年1月1日至2020年6月20日期间在建的依法必须招标的房屋建筑和市政工程项目。全市共自查房屋建筑和市政工程项目223个,发现问题3个,已完成整改3个。还通过自查“回头看”排查项目156个,发现问题31个,已完成整改31个,整改率100%。二是逐项核查。针对2019年1月1日至2020年9月20日期间在建的依法必须招标房屋建筑和市政工程项目开展项目核查,我市累计核查项目165个,核查占比68.18%,累计发现问题178个,已完成整改项目93个、整改问题156个,仍在处理项目21个,问题22个。其中移交纪委监委调查处理16个,移交其他执法部门立案处理15个。三是重点抽查。项目核查期间,同时对各县区局核查情况进行了抽查,累计抽查项目16个,发现问题2个,已完成整改2个,整改率100%。

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图为:对县区招投标系统治理开展督导

突出“一个关键”,形成有力震慑。广元市住房和城乡建设局紧盯从严问题查处这个关键,会同市纪委监委、市发改委以及其他市级行业主管部门研究出台了《广元市房屋建筑和市政工程招投标领域问题处置建议》,以此确保事事有安排,件件有回应。截至目前,累计行政约谈企事业单位76个,会同纪检部门约谈17人、诫勉谈话3人。累计责令建设单位收取违约金48.33万元,作出行政处罚159个,处罚金380.99万元,不予退还投标保证金200万元。纳入全市公共资源交易“黑名单”企业2家,并记录不良行为记录;扣减诚信分值施工企业2家、代理机构1家。敦促12家涉嫌围标串标企业配合调查,公开曝光违法违规案件4起。

着眼“三个方面”,构建长效机制。一是明晰权责,规范监管。针对招标投标活动中各方职责不清、程序不详问题,印发了《关于加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理的通知》,进一步明晰招标人首要责任,明确住建部门监管程序和内容。认真落实优化营商环境和工程项目行政审批制度改革要求,取消招标文件备案审查,全面实行招投标情况书面报告制度。二是规范违法违规行为移送。制定了《广元市住房城乡建设领域违法违规行为移送办法》,以应对机构改革导致的行政处罚权划转,进一步规范住建领域违法违规行为移送工作,增强各部门对问题的联合处置力度。三是强化内部监管制度建设。结合市纪委监委“四责协同”机制和“三张清单”试点,进一步完善制定工程建设项目招标投标活动监管重点权力运行廉政风险“联防联控”清单,制定4项权力监管措施。建立和完善招标文件检查轮岗制度、招投标现场监督轮转、回避制度,切实将权力关进制度的笼子。

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