广元市住房和城乡建设局 关于对市政协七届五次会议第81号提案答复的函

杨伦委员：

您好！您提出的《关于持续提升乡镇污水治理成效的建议》（第81号提案）收悉。现答复如下：

根据职责划分，我局主要负责建制镇以上城镇污水治理，市生态环境局主要负责乡、农村污水治理，市农业农村局负责农村畜牧面源污染治理。市委市政府高度重视污水处理设施建设，抢抓政策机遇，多方筹措资金，加快推动全市乡镇污水治理工作。先后印发了《广元市城镇污水处理设施建设三年实施方案》《广元市农村生活污水治理三年行动方案》《广元市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案》等相关文件，大力提升乡镇生活污水治理效能。截止2020年9月，我市撤乡并镇后142个建制镇、乡、街道办事处已建成污水处理设施103个，总体覆盖率为72.6%，设计处理能力31.75万吨/日，实际处理能力23.6万吨/日。其中：112个建制镇已建成84个，覆盖率75%；23个乡已建成12个，覆盖率48%；街道办事处覆盖率100%。2019年污染物消减量排名全省第一。

尽管我市乡镇污水治理已经取得一定成效，但由于我市底子薄、基础差、起步晚，以往建设过程中存在“重城轻乡”现象，同时，已建成的乡镇污水处理厂（站）因规划设计不合理、配套管网建设不完善、运行管理不到位，仍存在您提到的“重末端、轻源头，重建设，轻规划、轻管理、轻维护”等问题。为持续推进污水基础设施建设，我市已出台《广元市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案》，即将出台《广元市城镇污水处理设施建设三年行动方案（2020-2022）》，将进一步补齐城镇污水收集处理短板，重点提升污水治理质量和效能。

一、关于“加强源头污水收集系统的配套建设力度”的建议

2017年至2019年，我市新建、改造污水管网619.34千米，大力提升了源头污水收集能力，2019年污水处理率城市达96%以上，县城均达90%以上，建制镇达50%以上。下一步，将继续加大乡镇污水处理设施和配套管网建设，切实消除乡镇污水管网空白区，推动雨污分流、管网修复和混接错接改造，从源头保证污水的全收集。同时，在工程建设中严把建设质量、验收标准等重点环节，确保项目优质高效。

二、关于“以规划为引领加强乡镇排污系统规划”的建议

2019年，省住建厅印发《全省乡镇污水处理设施建设技术帮扶工作方案》，由中国科学院成都中科能源环保有限公司对我市乡镇污水项目建设进行“一对一”技术服务指导。力争在乡镇排污系统建设前，做到以科学规划为引领，对乡镇经济社会发展、人口、供水量、污水排放量、地理位置等基本情况进行实地调研，合理确定建设规模、排放标准、处理工艺、管网布局、管径大小，形成科学的建设方案，统筹考虑污水处理厂（站）与配套管网建设关系，做好新建与已建成的污水处理设施和管网的合理衔接。

三、关于“加强项目建设成后的运行和管理维护”的建议

目前，我市利州区、昭化区、朝天区乡镇污水设施均由第三方企业负责运营维护管理。其余扩权县均由各县区乡镇人民政府负责日常运行和管理维护。各县区现已出台乡镇运行维护资金保障、日常维护管理等政策，建立了科学考核监督长效机制。苍溪县、旺苍县、剑阁县也在积极包装乡镇污水项目，计划招引有实力、有技术的第三方企业负责运营维护管理，实现乡镇污水处理设施科学化、规范化管理。

四、关于“建立科学合理的招标和评估机制”的建议

2017年，我市实施《城镇污水处理设施建设三年实施方案》原计划按照全市统一打包、投建运营一体、政府购买服务的原则，采取政府与社会资本合作的模式推进全市乡镇污水处理设施项目建设。但由于部分地方财政承受能力不足等原因，统一打包计划无法实施，最后采取分县区各自实施（如：剑阁县采取EPC方式实施乡镇污水处理项目）。针对单个污水厂（站）建设，按照有关规定，均落实全过程监管要求，在项目竣工后通过验收评估方可投入正式运行，确保了工程质量。同时，我市已于2019年12月建成污水处理监测站和污水处理设施运行监管信息化平台，并于2020年6月通过验收正式投入运行。全市1000吨以上污水处理厂（站）均已纳入平台统一监管。市生态环境局对全市乡镇污水处理厂（站）不定期开展巡查检查和进出水水质定期监测工作，对不达标、超标的乡镇责令整改并进行处罚。

广元市住房和城乡建设局

2020年10月20日

（联系人：王朝学；联系电话：13808120977）