广元市砂石砖瓦供应保障工作简报第十九期

2018年度砂石砖瓦供应保障工作总结

2018年,在市委、市政府的正确领导下，市砂石砖瓦供应保障工作领导小组办公室认真贯彻落实砂石砖瓦供应保障工作，切实加强砂石砖瓦价格监管，规范砂石砖瓦市场秩序。现将有关情况总结如下。

一、强化领导，落实工作责任。一是精心部署安排。2018年受市场供求关系等多种因素的影响，今年3月份开始，全市砂石、砖瓦材料供应趋紧，价格出现较大幅度上涨。市领导高度重视，于5月24日组织召开了全市砂石、砖瓦供应保障工作电视电话会议。全面分析了全市建材市场，特别是砂石、砖瓦市场面临的严峻形势，研究保障供应、稳控价格的对策措施。二是成立领导机构。成立了以市人民政府分管副市长任组长，副秘书长、市规划建设和住房局局长任副组长，市委督查室、经信委、发改委、建设局、交通局、水务局、国土资源局、公安局、环保局、城管执法局、安全监管局11个市级部门主要负责人，各县区分管副县(区)长为成员的市砂石砖瓦供应保障工作领导小组。领导小组办公室设在市规划建设和住房局造价与招标办，主要负责日常工作。三是明确责任分工。5月30日领导小组办公室组织召开了领导小组成员单位协调会，根据电视电话会议精神对各县区、各部门具体工作作了安排部署，明确了责任分工。11月12日，领导小组办公室组织召开了砂石、水泥供应保障工作专题研究会，全面了解了我市目前砂石、矿产资源计划开采、储备情况，仔细分析了当前砂石、水泥建材价格上涨较快的原因，与市级各相关部门就下一步保障建材供应、稳控市场价格工作交换了意见和建议。11月13日，我市召开了砂石砖瓦供应保障工作推进会，全面分析了当前砂石砖瓦市场形势，对砂石砖瓦保障供应、价格稳控等重点工作进行再部署。自保障工作开展以来，各县区和相关职能部门高度重视，班子成员亲自抓，落实专人专门负责砂石砖瓦供应保障工作。

二、增加产能，保障市场供应。一是扩大现有在产企业生产能力。围绕保障现有企业正常生产、支持有条件企业技改重组、加快推进在建机制砂项目等内容，不定期赴各县区开展调研，协调帮助企业做好要素保障，督促在建项目优化施工方案加快建设。支持骨干企业开展建筑用砂石生产能力建设：支持海螺水泥投资近8000万元建设生产200万吨/年建筑用砂生产线；支持旺苍县西南水泥开展尾矿综合利用，投入6000万元建设100万吨/年建筑用砂石生产线。目前，上述两个项目已经基本完成了设备的安装即将进行调试，正式投产后可以在原有基础上增加200万吨/年的生产能力。二是加快推进复产整治。市环保部门会同市经信委开展了砖瓦行业专项整治工作，制定了专项整治方案，对107家企业(其中脱硫脱硝除尘改造70家，淘汰退出37家)进行达标整治，截止12月底，全市砖瓦企业基本完成脱硫脱硝除尘改造和淘汰退出工作，同时会同市财政局下达财政补贴专项资金约580万元，对于淘汰退出和脱硫脱硝除尘改造的砖瓦企业，每家验收达标后财政分别给予10万元、3万元财政资金补贴，提高了企业污染防治积极性和主动性。市国土部门通过新增骨干项目、依法市场化配置资源、进一步支持企业复产达产和技术改造等手段，使全市建筑用砂石生产能力由年初的200万吨/年增加到了300万吨/年，增幅达到30%以上。全市建筑用石灰岩矿制砂生产企业由5月的13个，逐步恢复到目前的16个。三是加快配置新增资源。砂石资源方面：加快制定河道砂石资源开采规划。目前，全市已配置河道砂石资源开采权27处，许可开采量102.14万立方米。拟配置河道砂石资源28处，开采量为219.99万立方米。砖瓦方面：苍溪县根据批准的矿产资源规划，对永宁镇万鑫页岩矿、陵江镇向家坪页岩矿 2 宗砖瓦用页岩矿采矿进行了市场化配置，投放页岩矿资源总量98.2万吨，年生产能力增加 9万吨，相应将增加了建筑用砖生产供应能力约 3600万匹/年。剑阁县根据批准的矿产资源规划，经土管会审查同意在县内龙源、高观、田家、鹤龄、羊岭、公兴、演圣、义兴等乡镇内新设8 宗砖瓦用页岩矿。目前，已完成了前期的野外踏勘、以及8宗页岩矿的储量核实报告和开发利用方案，预计在2019年2月全面完成市场化配置。预计投放页岩矿资源总量 450万吨，年生产能力增加54万吨，相应增加了建筑用砖生产供应能力27000万匹/年。

三、稳控价格，保障群众利益。一是严格控制出厂价格。在保障企业合理利润的前提下，科学核定出厂价、销售价，实行阶段性价格管控。全市实心砖出厂价控制在0.35元/匹以内，河砂、岩砂控制在90元/方以内，圆石控制在65元/方以内。同时督促企业严格遵守市场价格秩序，实行明码标价、公开销售，对拒不接受政府管控、蓄意涨价的企业，及时约谈警示，严厉打击哄抬物价、串通涨价、囤货居奇等牟取非法利益的行为。二是严格控制运输成本。交通部门结合脱贫攻坚、易地搬迁、农房改造、重点工程建设等工作，制定有效的价格管控办法。全市国、省、县道运输价格控制在1元/吨·公里以内，农村公路运输价格控制在1.2元/吨·公里以内。同时严厉打击运输垄断行为。针对运输车辆恶意囤积建材，配合公安部门对囤积、哄抬运价等行为的依法进行打击，全年共协调解决矛盾纠纷10起，清理排队等候车辆800余辆，保证了建材市场规范有序。三是开展专项检查，强化监督管理。10月15日-10月17日，市经信委、市发改委、市国土资源局、市住建局、市环保局、市交通局、市水务局7个市级部门分别深入旺苍县、苍溪县、剑阁县、青川县、利州区、昭化区、朝天区对14家建材企业、17个乡镇的砂石砖瓦供应情况进行了随机抽查。市发改委按照省市要求在全市范围内开展了三次建材市场专项检查工作。全市共检查178家钢材、水泥、机砖、砂石经营单位和生产厂。其中，检查钢材经营单位16家；水泥厂12家；机砖生产厂128家；砂石石场22家。同时发放《价格提醒告诫函》175份。

四、建立平台，实行动态监控。一是加大砂石砖瓦价格监测力度。建立建材价格周报制。市发改委将砂石砖瓦等10个建材品种纳入全市价格监测范围，各县区落实专人负责，并实行监测周报制度，为全市脱贫攻坚、重点项目和城镇化建设等工作的顺利推进发挥了积极作用。二是及时采集掌握价格和供求信息。各县区每周安排专人采集辖区内砂石、砖瓦价格和供求情况，按时上报市供应保障工作领导小组办公室，领导小组办公室不定期派人深入县区、乡镇抽查供应保障情况。目前已收集价格和供求信息250余条。通过动态掌控市场，及时采取措施保障砂石、砖瓦供应。三是定期印发工作简报。定期收集整理各县区和相关职能部门报送的砂石砖瓦供应保障工作周报、砂石砖瓦价格和供求信息，每周印发一期工作简报。截至目前已印发工作简报18期，确保上级全面及时了解工作推进情况。

五、存在的问题及下一步打算。随着供应保障工作的持续推进，全市砂石、砖瓦价格逐步稳定，市场秩序良好，工作成效显著。但仍然存在一些问题。一是由于油价、运输费用上涨导致材料成本增加，个别县区砂石出厂价超出限价范围。运输费、二次转运费计入材料价格中，从而导致到场价增高。二是资源分布不均，生产供应链不完整，砂石资源开采难度大，国家产业政策调整和环保督察，部分砂石厂、砖瓦企业关闭淘汰、停业整顿，供需矛盾增大区域供需不平衡。三是因环境综合治理，水泥厂环保投入增大，成本增加；周边地市州在我市大量采购水泥，我市水泥供需失衡，水泥价格不断增长，导致我市商混价格上涨。下一步将采取以下措施进一步加强砂石砖瓦供应保障工作。一是多部门联动，形成合力。市砂石砖瓦供应保障工作领导小组办公室加强与各县区、市级相关部门的沟通协作，及时掌控市场供需情况和价格走势，不定期召开联席会议研究制定稳控措施；开展专项督查，确保供应保障措施落到实处。二是合理配置资源，缓解区域差。加快配置新增资源，制定落实河道砂石资源开采规划，加大机制砂生产基地布局力度。推进存储砂石处置，平衡供需矛盾，严禁发生哄抬物价、串通涨价、囤货居奇等牟取非法利益的行为。三是高度重视，督促企业规范化生产。各县区(经开区)、各砂石砖瓦生产企业，要高度重视环保问题。各级相关部门组织力量，再次对辖区内砂石、砖瓦生产企业、建筑工地及商混站等开展检查，发现问题，马上整改，确保达到环保等有关规定和要求，督促企业按环保要求规范化生产。