各县、区规划建设和住房局、房管局，局属相关部门：
按照全市农村工作会议的安排部署，结合工作实际，制定了《农村产权制度改革工作实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

广元市城乡规划建设和住房保障局
2013年5月9日

广元市城乡规划建设和住房保障局
农村产权制度改革工作实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展的有关要求，强力推进我市统筹城乡综合配套改革试点工作，按照中共广元市委、广元市人民政府《关于深化农村产权制度改革的意见》（广委发[2012]8号）和5月7日全市深化农村产权制度改革专题座谈会议精神，并结合工作实际，制定我局农村产权制度改革工作实施方案。
一、局农村产权制度改革工作领导小组
组  长：宋明强    党组书记、局长
副组长：张建强    党组成员、副局长
覃  敏    党组成员、副局长
成  员：杨  柯    市白蚂蚁防治办主任
付  强    住保科副科长
钟  建    工程技术管理科科长
何文柯    村镇科工作人员
各县区规划建设和住房局、房管局局长
二、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，强化“全域广元”理念，坚持“加快发展”根本取向，以“还权赋能”为核心，把握市场化总体导向和要素优化配置根本要求，以农村土地承包经营权改革为重点，统筹推进其他产权制度改革，明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，促进城乡生产要素有序流动，促进城乡深度融合发展。
三、主要任务
用一年左右时间，在全市农村改革综合试验区（利州区赤化镇司马村、赤化村、张公村）内完成农村集体土地上房屋的确权颁证工作和进城农民享受保障房政策等相关配套政策的研究工作，同步推进其他县区各项改革。
四、工作职责
村镇科：负责组织协调工作，配合相关科、处室做好政策研究、现场指导等工作；抽调何文柯同志到市农村产权制度改革综合指导组集中办公。
房管处：负责集体土地上房屋确权颁证政策研究，继续完善《广元市集体土地上房屋所有权确权登记工作指导意见》（以下简称《意见》）并组织县区进行讨论研究，形成正式文件并报市政府审定后在全市农村改革综合试验区组织实施。时间要求：5月底前完成《意见》的修改完善工作；6月底前完成文件的报审工作；根据市政府批复进度，力争7月份组织实施。
住保科：负责进城农民享受保障房政策研究和制定工作。时间要求：6月底前完成相关政策的研究制定工作；7月底前完成文件的报审工作；根据市政府批复进度，力争8月份组织实施。
各县区规划建设和住房保障局、房管局：根据实际，选择具有代表性的区域进行农村改革试验，用一年左右时间，完成农村房屋的确权颁证和农民进城享受保障房的政策研究，及时解决改革过程中出现的各种问题，化解突出矛盾，总结好的经验和做法，积极推动全市农村产权制度改革进程。
五、保障措施
（一）加强领导。各单位和部门要切实加强对该项工作的领导，确保目标任务的完成。各县区规划建设和住房保障部门要成立以主要领导为组长的改革工作领导小组，负责组织领导、督促检查各项工作进度，并抽调专人负责，确保工作落到实处。
（二）强化宣传。各单位要全面组织开展农村产权制度改革的宣传发动工作，让广大干部群众充分认识推进农村产权制度改革的必要性和重要性，知晓改革的总体要求、基本做法、内容和配套政策，充分尊重群众的意见和改革的主体意识，积极争取群众对改革的理解、支持和广泛参与。
（三）落实责任。各单位和部门要按照各自的工作任务和时间要求，层层分解任务，抓好工作落实。

抄送：市农村产权制度改革领导小组办公室。
广元市城乡规划建设和住房保障局办公室   2013年5月9日 印发