广元市五措施创新安居脱贫监管见成效
2017-10-10  来源:市局办公室

2017年,我市拟完成建档立卡贫困户农村危房改造9354户(其中C级6505户,D级2849户),旧房改造30008户及省上下达我市的易地扶贫搬迁8812户28539人任务。截止9月15日,全市年度农村危房改造任务9354户已全部开工,完工8889户,完工率95.03%;农村旧房改造年度任务30008户已开工28353户,开工率94.48%,完工25048户,完工率83.47%;提前启动2018-2019年建档立卡贫困户农村危房改造2635户,完工898户。项目进度明显加快,年度安居扶贫工作取得了阶段性成效。

一是聚焦精准脱贫,锁定“一个目标”坚持“三并重”统筹推进。我市始终坚持“安居为先,产业为重,基础是关键”的总体思路不动摇,锁定“又好又快全面完成当年安居脱贫各项目标任务”这个目标,坚持长短结合、点面结合,分步实施,梯次推进,聚焦安居脱贫重点、难点,顺利推进当年脱贫村安居脱贫工作,特别是面上非贫困村农户危旧房改造。具体工作中,始终坚持新建、改造和拆旧“三个并重”,新建房屋坚持统一设计,特别是易地搬迁和D级危房改造,严格按图施工,控制建筑规模,监管质量安全;危旧房改造坚持主体维修加固,突出“五改”(改厨、改厕、改室、改水、改圈)完善内部功能,清杂理乱;危旧房拆除坚持安全首位,政府统筹安排,专业队伍机械化拆除,确保不因拆旧导致任何安全事故的发生。

二是强化规划引领,落实“三避让”坚持“四个突出”全域覆盖。在规划过程中,始终把科学选址作为规划的重要内容之一,严格落实“避让基本农田、避让灾害风险点、避让环境保护区”的避让三原则,确保安居脱贫房选址安全。在推进措施上,力求“四个突出”,一是突出一个“早”字,提前半年谋篇布局,统筹规划落实来年各项目标任务;二是突出一个“全”字,坚决不落下一户一人,同步统筹规划推进易地搬迁、危旧房改造、地灾避险户等全覆盖;三是突出一个“细”字,坚持一户一策,挨家挨户逐一走访调研,将每项内容都一一细化纳入规划设计内容;四是突出一个“实”字,坚持预案先行,每一个环节细化纳入工作方案,做到有的放矢。

三是依托项目带动,坚持“五个一批”加强“一自筹”全面推进。我市农村危旧房面大量广,尽管建档立卡贫困户的危旧房率达99%以上,但也仅占全市农村危旧房一半左右。为此,我们积极争取易地搬迁、D级危房改造、土地增减挂钩和避险减困等项目新建一批;坚持争取C级危房改造改造一批;对有一定保护价值的保护一批;启动民政救助,对鳏寡孤独的五保户实施政府兜底一批;完善政策和机制,对建新未拆旧的依法或奖补方式拆除一批。同时,我们自加压力,多方筹集资金,以脱贫村为重点,推进非贫困户的危旧房改造。2017年我们筹集资金43773万元,改造一般贫困户房屋30008户,确保整村脱贫万无一失。

四是恪守全程监管,坚持“五级联动”、“三把关”确保质量过硬。安居脱贫,安全第一,质量至上。为此,我们强化组织保障,创新安全监管体系,坚持“五级联动”,一是以市安居扶贫指挥部办公室为总牵头人,统筹推进全市质量、安全、进度、资金拨付、住房安全达标认定。二是以县质安站专业骨干包片联系乡镇为主体,责任到人,专业机构巡回指导监管;三是以乡镇为单位聘请有资质的质量安全监督管理人员,组建辖区安居脱贫质量安全专业队伍,实施专业化监管;四是建立以乡镇主要领导牵头负总责,乡镇及村组干部为成员的安居脱贫领导监管机制,强化领导实施行政监管;五是以村组、集中安置点为单元选聘农村建筑工匠代表和建房户代表组建民间质量安全监督小组,实施群众监管。在质量安全“三把关”的过程中,强化政府主导职能,严格把好建筑材料、施工队伍(人员)资质及重点部位关键环节监督“三个关口”,力求材质有保障,施工队伍技术过硬,关键部位不偷工减料,确保重点突出,严格把关,质量过关。

五是严格竣工验收,坚持“三必参与”、“三到位”确保放心入住。安居脱贫的最终目标是让人民群众放心住上好房子。无论是新建还是改造的房屋,最后的竣工验收同样纳入我们安居脱贫全程监管的重要内容和环节。在竣工验收中,严格坚持乡(镇)、村聘请的专业监理和工匠,乡(镇)、村两级安居脱贫领导小组成员和户主三类人员必须全程参与其中。竣工验收内容确保“三个到位”,一是按图施工必须到位,确保规划与建设高度一致;二是全程监督管理相关资料必须完善到位,确保质量安全有凭有据;三是住房内外功能设施完善到位,内部生活空间完善舒适,外部庭院田园美观实用,确保过上好日子,形成好习惯,养成好风尚。

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