市规划建设和住房局结合党的群众路线教育实践活动及自身职能和实际，围绕“严肃纪律、整顿作风、优化服务、提高效能”主题，开展机关作风纪律整顿活动。积极创新工作思路，实施“服务细胞”建设工程，从职工个体“服务细胞”建设入手，抓“服务礼仪”，强工作纪律，促问题整改，优化服务质量，提升行政效能，努力促进行业形象再上新台阶。

    抓宣传发动，提高思想认识。及时召开“作风纪律整顿”工作会议，成立“作风纪律整顿”活动领导班子，印发《正风肃纪实施方案》及《开展作风纪律整顿活动实施意见》，明确“严肃纪律、整顿作风、优化服务、提高效能”主题，突出“为民、务实、清廉”目标，强化履行首问责任制、限时办结制、责任追究制和严守工作纪律抓手，签订了作风及廉政建设承诺书，开展讨论，统一认识，营造氛围，着力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的规划建设和住房保障队伍，为活动的深入开展奠定坚实思想基础。

    抓教育养成，规范服务礼仪。结合党的群众路线教育实践活动，局党组专门组织召开会议，研究抓作风建设的突破口。通过调查研究决定从规范职工文明礼仪着手，强化服务意识，抓个体“细胞”建设，抓基础教育养成。在全局开展以“为民、务实、清廉”为目标的作风纪律整顿活动，制定了《职工文明礼仪手册》，全局干部职工人手一册。《手册》详细地向系统内干部职工介绍了应该如何从个人的言谈举止和文明礼仪等细节入手养成讲文明、懂礼仪的良好行为习惯。勤力修炼，学礼仪，懂礼法，知荣辱，讲文明，树新风，争当讲文明、懂礼仪的标兵，做规划建设和住房保障行业最受欢迎的“形象大使”，为优化服务，提升效能打下坚实基础。在优化服务方面，着重“五个”提供，即提供“便利”服务、“快捷”服务、“规范”服务、“细化”服务、“廉洁”服务，树行业服务“标杆”。 

    抓查摆整改，解决突出问题。通过开展作风纪律整顿活动，切实整治干部职工队伍中在八个方面存在的“庸、懒、散”及“吃、拿、卡、要”等突出问题，进一步促进全局干部职工提升思想政治素质、强化纪律意识、改进工作作风、提高工作效率。一是解决一些党员干部面对新形势和新挑战缺乏危机感、责任感和忧患意识，精神萎靡不振，不想事、不谋事、不干事，工作效率不高的问题。二是解决一些党员干部各行其是、步调不一，上有政策、下有对策的问题。三是解决一些党员干部纪律松弛，自由散漫、迟到早退、溜岗缺位、办事拖拉、效率低下的问题。四是解决一些党员干部工作作风漂浮，推诿扯皮，习惯以文件落实文件，会议落实会议，仅限于上传下达，工作不在状态的问题。五是解决一些党员干部思想保守、观念陈旧，不学习研究，不与时俱进，不了解新情况，不能结合实际找到工作的新亮点和新特色的问题。六是解决一些干部热衷于做表面文章，好大喜功，报喜不报忧，害怕触及矛盾，不敢担当的问题。七是解决一些干部不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，不从维护群众利益出发，不按客观规律办事的问题。八是解决一些党员干部吃、拿、卡、要，权力部门化，部门利益个人化，个人利益最大化，权力扩大化，权力运行不公开透明的问题。

    抓“五转变”，实现“五提升”。以“抓教育、提认识，查问题、促整改，建机制、严管理”为有效途径，在“五转变”、“五提升”上下功夫。一是转变思想观念，提升发展理念。坚持把解放思想作为机关干部一以贯之的要求，结合党的群众路线教育实践活动，实行学校与机关联合教育，加强对党员干部的教育培训，着力解决思想观念保守、因循守旧，进取精神不足、缺乏干事创业热情的问题，以超前的思维、宽广的视野，研究城乡规划建设和住房保障事业发展中的新情况，解决新问题，用思想的大解放推动全市城乡规划建设和住房保障事业的新跨越。二是转变工作作风，提升服务水平。聚焦“四风”找问题，深入基层广泛征求群众对规划建设和住房保障行业的意见建议，坚决纠正官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，大力倡导“到一线去”及“五加二”、“白加黑”拼搏精神，特别是要彻底纠正机关干部在作风纪律方面存在的问题及工作责任心不强和效能不高的问题，切实提高干部职工工作质量和服务水平。三是转变工作方式，提升创新能力。坚持顶层设计和规范提升并举，创新服务方式和载体，零距离服务群众。解决执行政策在基层的空白点和真空地带，解决不以群众具体实际需求出发，教条式管理的问题。强化制度创新、工作创新、方法创新，释放干部职工潜力，激发发展活力，推动各项工作。四是转变行为习惯，提升文明意识。以建设“美丽广元、幸福家园”和“阳光建设、廉洁建设”为目标，进一步推进廉洁机关建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推行文明用语和礼仪，规范干部职工文明行为。特别是各级领导干部要率先垂范，带头遵守，做文明事、讲文明话、当文明人，进一步引导广大干部职工养成文明习惯，不断提升文明意识。五是转变工作职能，提升行政效能。围绕坚持“拉大城市骨架、拓展城市空间、完善城市功能、改善人居环境、提升城市形象”的总体思路及全市全年计划完成城乡建设总投资85亿元，新增建成区面积8平方公里（市城区新增3平方公里），城镇化率提高1.6个百分点等重点工作目标，转变工作职能，强化服务意识，提高办事效率，全面优化政务环境。特别是要在对服务群众的服务质量、服务态度、服务方式上有新的转变，进一步转变服务职能，着力解决行业发展、建筑质量安全、民生工程建设等群众关心的热点、难点问题，提升行政效能，以优良的服务促发展。

    抓检查督导，力求明显效果。建立督查制度，派出督导组和聘请政风行风监督员进行监督，确保作风建设取得实效。一是建立督查制度。为使作风建设取得实实在在的效果，印发《作风建设督导工作制度》和《作风建设督导组工作职责》，明确督导内容、程序、方法，注重点面结合，了解与研究新情况，探索作风建设督导工作的思路及其规律，使其真正成为对作风建设工作具有较强的指导、督导、检查和评估的督导制度和工作机制。二是开展明察暗访。督导组深入到机关、企事业单位、建筑工地及建设项目上，及时向督导单位、部门提出意见和建议，并通过发现和培养典型，用典型经验指导作风建设工作。开展明察暗访活动，一方面开展现场检查。由局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和有关部门牵头组成作风建设检查督导组，聚焦“四风”建设，不定期的对系统内干部职工工作状况、上下班情况、依法行政、廉洁自律等情况进行现场督查，并将检查情况登记备案。另一方面聘请政风行风监督员进行暗访。对检查和暗访到的违反作风建设、工作纪律的现象和问题进行全局通报。切实促进系统内作风建设活动的扎实开展，系统内行政效能平均提速50%以上，服务质量进一步提高，行业形象大幅提升。