一是坚持规划引领。认真研究统筹推进新型城镇化建设、城乡环境综合整治、饮用水水源地保护、建设生态康养城市,优化顶层设计。加强系统布局,强化规划管控,编制黑臭水体治理专项规划,明确整治目标、基本原则、技术路径等。坚持“技术可行、经济合理”的原则,结合统筹上下游、平衡左右岸、管控江河面,制定“一河一策”、“一水一策”的整治方案,做到因地制宜,分类施策,整体推进。通盘考虑和解决水安全、水生态、水环境协调统一,将黑臭水体整治涉及的内容纳入城市总规、控规等法定规划,将黑臭水体治理涉及的工程纳入城市综合管线等专项规划,做到了专规、控规、总规相互统一、相互衔接。
二是层层压实责任。成了以局长为组长,相关副局长为副组长的黑臭水体治理领导小组,明确了各部门一把手负责制,把黑臭水体整治上升为全局工作重心,当做一把手工程实施,同时抽调精兵强将组成办公室和总体策划、设计建设、融资和资金保障、宣传督办、群众维稳等6个工作专班,统筹、指导、督促臭水体整治工作,并坚持“办公室一天一调度,分管副局长一周一调度,局长长半月一调度”的工作机制,有效处理项目建设中遇到的各种困难和问题。坚持把黑臭水体整治列入年度重点工作、重点督查对象,建立目标、问题、任务、责任“四张清单”,将责任落实到具体部门、具体领导、具体责任人。建立领导联挂项目制度,主要领导、分管领导多次召开项目专题会、推进会、督办会,倒排工期、挂图作战,强力推进黑臭水体整治。施工单位坚持“5+2”、“白+黑”,抢晴天、战雨天、拼黑夜,每天三班倒,24小时不间断作业,抢进度、提速度,争分夺秒,一点一点的缩短工期。
三是强化协同配合。建立联动机制。无论是项目牵头单位,还是配合单位、其他参建单位,都牢固树立“一切围绕项目转、一切围绕项目干”理念,统筹联动,精诚团结、鼎力支持,全程全方位服务黑臭水体整治。建立协同机制。黑臭水体治理工程,既有工期方面的紧张要求,还有零度以下低温和河道施工的技术难题。为保工期、保质量,因地制宜、大胆创新,探索出了“立体平行工作法”,立体施工抢进度。平行工作齐推进,工地上全线开花,大大节约了时间。巧打协调会商、分工协作、信息互通、边界联动“组合拳”,在依法依规的前提下,对涉及的手续做到能合并的程序一律合并,能并联的一律同步进行,能走绿色通道的一律走快速通道,提高了黑臭水体整治效率。
四是突出治污重点。以问题为导向,在工程治理上突出控制点源污染、杜绝面源污染、治理内源污染,坚持管网配套和推进雨污分流改造一起治、截污断流和改善河网水质一起抓,贯通沿河连沟排污管网,将黑臭水沟和临河排污口的污水全部收集并网,集中达标处理,保护水环境。本着一沟一景,因沟制宜的原则,在治理上不搞千篇一律,力求突出特色、各具灵性,尽量保留河道原有的自然流线状态,避免裁弯取直,打造自然的河流带状景观。在考虑防护强度、安全性和耐久性的同时,着力建设水体和土体、水体和植物或生物相互涵养,打造岸线生态工程,构成人河互动、人景互动、人水和谐的亲水景观空间。出台了《广元市黑臭水体综合治理办法》,规范了整治标准、技术规程,落实了管护主体、职责任务,做到了“建管并重”。
五是着力要素保障。在政策层面上,把黑臭水体治理作为重点民生工程实施,作为公共财政支出的重点予以优先保障,整合和落实资金1.86亿元。精心包装项目,加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构的合作,新增债券资金2.58亿元。通过在电视台、广元日报等媒体中开设专题,多渠道广泛传播加强宣传黑臭水体治理理念,不断提升黑臭水体治理在干群中的知晓度、认可度、支持度,有效发挥了政府有形的手、社会无形的手的作用,黑臭水体整治连续两年成为年度热词之一。
截至2017年7月底,我市第一批19条黑臭水沟整治已完成,累计清淤50万立方米,建设排污主支管网80余公里、污水提升泵站3座、岸线堤防20余公里,硬化岸边道路10余公里,完成投资3.5亿元,是全省第一个完成第一批黑臭水体整治任务的城市,提前2年完成国家下达的整治任务。
