提升项目引擎转速 增强城乡建设动能

——市住房城乡建设局2020年项目工作综述

全年开工项目5个，续建项目9个，竣工项目13个，争取各类资金近5亿元，预计全年完成固定资产投资55亿元，或实现同比增长19%，城乡老旧小区、危旧房改造等民生项目实施惠及群众10万余人......数据背后呈现的是广元市住房和城乡建设局矢志不移坚持以项目引擎的高转速，激发出城乡建设的强大动能。

图为:三江新区“宝轮”环线已具雏形

强统筹：立足“三个导向”谋划项目

“新包装的项目，从轨道交通到公厕建设，从城市大动脉建设到打通城乡断头路...凝聚了市委市政府对广元发展的思考，也聚焦了群众的关心期盼”。这是市住房城乡建设局在编制项目计划书时征求一位人大代表意见的发言。

图为：党组书记、局长张骏就项目推进开展现场办公

科学谋划、接续实施是项目投资工作的基础。市住房城乡建设局坚持“紧盯国省政策谋划项目、围绕城市定位策划项目、突出基础设施补短板谋划项目”“三个导向”谋划，抢抓成渝地区双城经济圈建设等机遇，新策划包装储备城市道路交通、供排水、城市更新等项目191个，截至目前，全市住建系统项目库储备项目达494个，估算总投资约2000亿元。近日，所编制上报城镇污水处理设施建设（2021-2023）方案的已经省政府第60次常务会议审议通过，涉及11类78个项目纳入省级规划盘子，估算总投资近40亿元，项目实施后将实现全市建制镇生活污水处理设施全覆盖。

站在“十三五”规划收官和“十四五”规划谋篇布局的节点上，市住房城乡建设局致力于提升城市生活品质和综合承载力，科学编制《广元市城镇市政基础设施建设“十四五”规划》，共储备综合交通、供水、供气、污水处理、排水防涝、园林绿地、市政新型基础设施等项目355个，估算总投资983亿元，其中市政新型基础设施项目9个，估算总投资26.7亿元，为广元未来5年城镇市政基础设施建设擘画出美好蓝图。

快推进：抓实“一项改革”升级服务

“今年已是我们连续第三年投资广元，今年尽管面临疫情的影响，但集团累计投资达40余亿元，之所以选择深耕广元，是因为这里便捷的工程审批机制、良好营商环境有效提振了我们投资的信心”。全国百强房企阳光大地置业集团广元公司负责人李经理接受采访时说。今年前三季度，全市房地产投资实现季度平均增长约3.7%。

图为：召开工程建设项目审批制度改革企业座谈会

“全系统务必要把项目投资工作作为全年工作的重中之重，以有更优的服务和更好的保障全力助力项目实施”。年初，市住房城乡建设局在全市市级部门中率先召开年度工作会，从一开始就传递出以改革服务助力项目实施的强烈信号。

图为：西湾水厂取水口迁改工程G108线输水管安装现场

市重点项目西湾水厂取水口迁改工程通过一次接件、并联审批，仅5天就能进场开工。这背后得益于工程建设项目审批改革力度的不断加大。今年以来，通过四川省工程项目审批管理系统（2.0版）试点工作开展，在“六大中心”基础上，构建了广元工程项目审批改革服务“矩阵”，累计为4个项目实施“告知承诺”“容缺后补”等机制，有效解决解决项目审批环节多、时限长、程序复杂、运转不畅等问题。针对小型低风险项目实行免环评、免图审、免验收等措施，审批环节控制在9个之内。工程项目全流程全事项审批时限从最改革之初的平均240多个工作日到90个工作日，再压减至65个工作日，到目前减至50个工作日，实现了审批提速两年“三级跳”。

图为：行政审批工作人员深入企业开展上门服务

改革破难题，服务出效益。市住房城乡建设局把服务项目纳入作风建设重要课题，建立领导干部联系重点项目和助企发展联络机制，为所负责实施的36个市政项目、市本级18个房地产项目和全市246家资质建筑企业等选派联络员。通过精准对接，了解掌握一线真实情况。特别是面对疫情挑战，创新推行“五先行八到位”举措，协调解决项目复工复产物资储备、民工返岗等具体问题104个，成功实现行业“0输入”“0感染”，复工率排名全省第2。通过综合施策，确保在全市项目投资大比武中稳居前列。

破瓶颈：坚持“三方发力”保障资金

“住了几十年老小区，通过老旧小区改造一下‘山鸡变凤凰’了，太令人惊喜”。这是利州区金矿小区改造业主李先生发出的感叹。

图为：利州区金矿小区改造前后对比

452个城镇老旧小区（33640户）加快改造，61480户农村土坯房完成改造、市城区实现“双水源”供水、新（改）建公厕217座、加快智慧停车场建设......

图为：贫困群众改造后的新居

群众的满意和幸福是要靠一个个项目实实在在干出来的，可项目实施“找钱”为要。今年以来，全系统累计向上争取老旧小区改造补助资金达3.12亿元、申请棚改专项资金3.49亿元、中央和省级农村危房改造补助资金1.589亿元、灾后重建资金0.59亿元，全系统共争取到位各类资金近10亿元，惠及群众10余万人。

图为：新建成的滨河北路景观工程

项目引擎转的快不快，资金这个“油门”是关键。市住房城乡建设局党组紧盯这个关键不放松，从三个方面发力全力破解资金难题。

全力争取上级“补”。建立局班子成员、科室和部门负责人到省、到京常态化对接工作机制，今年以来，选派1名专业干部上挂省住房城乡建设厅，发挥上挂干部的前哨作用。全局上下赴省厅对接工作达110余次，为项目及资金争创造了良好外部环境。

多方寻求市场“融”。以政府项目与社会资本合作、资产收益证券化等方式创新项目融资模式，宝轮环线（南段）、白龙江大桥等市政项目完成年度投资约15亿元，并利用“政贷”结合（政策银行和省财政申请专项贷款资金）方式撬动投资 26.8亿元，全面完成省下达5275套棚户区改造任务。

外出招商大力“引”。围绕建筑产业、城镇基础设施等方向，建立招商项目库，组建招商“小分队”，赴兰州、陕西、新疆等地开展招商引资工作。截至目前，全系统已储备招商项目13个，估算总投资500余亿元，总投资2亿元的建筑业总部基地项目实现成功签约。

2021年是“十四五”规划的开局之年，挑战和机遇并行，市住房城乡建设局将坚定不移地抓实项目投资工作，以敢于担当、攻坚克难的工作锐气，以“咬定青山不放松”的工作韧劲，不断壮大项目投资引擎，为全市经济社会发展注入“住建”的澎湃动力！