广元市住房和城乡建设局关于2021年法治政府建设工作情况的报告

市法治政府建设领导小组办公室：

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市住房城乡建设局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，严格落实《广元市2021年法治政府建设重点工作安排》要求，结合住建工作实际，切实提升依法履职能力，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化法治宣传教育。一是切实履行法治责任，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，组织领导干部专题学习习近平法治思想，将法治建设工作纳入局党组会议事决策范围，与日常工作同安排、同部署、同考核。今年以来，局党组会研究法治建设工作5次，召开专题会议1次。二是严格落实会前学法制度。制定《2021年党组会、局务会会前学法计划》，先后学习《安全生产法》《四川省建筑管理条例》《四川省森林防火条例》等30余部法律法规政策。三是深入推进法律进机关。组织干部职工参加川观新闻法律知识打卡，举办行政执法大测试，开展《民法典》《安全生产法》专题讲座，进一步提升干部职工的法律意识。四是认真落实“谁执法谁普法”责任制，在诚信记录关爱日、“安全生产月”“世界环境日”等时间节点通过设立宣传咨询台、制作宣传板报、印发宣传资料等方式，大力开展住建领域法律法规宣传，在全系统营造浓厚的法治氛围。

（二）严格规范决策，提升依法行政水平。一是示范推动解决住建领域地方立法质量不高问题。成立以局主要领导为组长的工作领导小组，制定专项工作方案，召开《广元市历史乡土建筑和传统村落保护办法》贯彻落实情况座谈会，对存在问题逐一进行整改。二是加强重大行政决策审查。认真落实《重大行政决策程序暂行规定》，坚持重大事项决定前公开征求意见，组织法律顾问进行合法性审查，按照《局党组议事决策规则》提交党组集体讨论决定，确保重大行政决策科学、民主、合法。2021年，聘请常年法律顾问3名, 参与重大合同、重大文件、重大政策的法律审查50余次。三是加强规范性文件管理。严把规范性文件审查、备案环节，做好规范性文件公开解读工作，并对妨碍公平竞争、破坏营商环境的文件进行审查清理，今年以来，共审查规范性文件5件，开展清理工作3次。

（三）聚焦公平便民，优化法治化营商环境。一是持续推进工程建设项目审批制度改革。认真开展工程建设项目审批体系“体外循环”和“隐性审批”专项整治，修订完善全市工程建设项目审批服务事项清单，将审批事项由改革后的81项再次压缩至58项，印发整治工作配套文件2个，切实提高我市工程建设项目全流程审批服务效能。二是完善公平竞争审查制度。制定出台《广元市住房和城乡建设局公平竞争审查实施办法》，举办公平竞争审查培训，进一步明确公平竞争审查程序、落实审查责任、提升审查能力，更好地规范行政决策行为。2021年，已开展公平竞争审查4次。三是强化社会信用体系建设。制定我局《2021年社会信用体系建设目标任务分解表》，将任务落实到局相关科室、局属单位，全面落实行政许可公示制度、企业主动承诺制度。今年，共公示行政许可信息483条，上传信用承诺书50份。

（四）加强执法监督，规范住建行业管理。一是全面落实行政执法“三项制度”。及时准确公示行政许可、随机抽查事项清单、执法人员名单、行政检查等执法信息，进一步规范行政执法程序，加强执法文书归档，将行政行为撤回、撤销等纳入重大执法决定法制审核。二是强化行政执法人员管理。将我局执法人员信息全部录入新的行政执法信息系统，并组织工作人员参加2021年行政执法通用法律知识考试。目前，我局共有执法人员42名。三是加强住建领域日常监管。按照《广元市住房和城乡建设局违法违规行为移送办法》，对发现的违法违规行为进行移送，今年以来，共移送违法违规行为64起。四是做好“双随机、一公开”工作。组织召开专题工作会议，制定2021年监管工作计划，补充完善检查对象名录库、执法人员名录库，部署县区开展物业服务企业“双随机”联合监管，并牵头与人社、市场监管、自然资源等部门开展联合抽查4次，参与联合抽查2次，开展局内部“双随机、一公开”检查11次，共计检查企业45家、项目16个。

（五）强化权力监督，依法化解矛盾争议。一是动态调

整权责清单。按照“行政权力进清单，清单之外无权力”的原则，对照新出台或修订施行的法律法规规章，调整我局的行政权力清单、责任清单并进行公示。同时加大简政放权力度，将我局的18项行政权力委托下放利州区、经开区。目前我局共有行政权力71项。二是加强行政复议、应诉工作。充分发挥复议、诉讼的监督纠错作用，认真办理复议、诉讼案件，充分查明案件事实，主动分析案件原因，尽量避免同类案件的再次发生；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，及时执行法院生效裁定判决。今年共受理行政复议案件3件，应对诉讼案件6件。

二、存在的问题

（一）法治宣传活动还需进一步深入基层。

（二）行政执法检查工作还做得不够。

三、2022年工作思路

（一）深入开展普法教育。全面推进“八五”普法规划落实，强化局机关会前学法成效，大力推进“法律七进”工作，积极营造浓厚的城建法治氛围。

（二）严格规范性文件管理。进一步抓好规范性文件清理和制定、备案工作，严格落实规范性文件制定公开听取意见、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定工作机制。

（三）创新推动“双随机、一公开”工作。建立健全内部科室局属单位联合监管机制，研究出台住建行业信用分级分类监管办法，不断优化监管方式，提升监管效率，营造良好营商环境。

广元市住房和城乡建设局

2021年12月10日