广元市城乡规划建设和住房保障局关于2018年第三季度房屋建筑和市政基础设施工程监理报告制度试点工作和监理工作动态核查情况的通报

各县区城乡规划建设和住房局，经开区建环局，市级建设、施工、监理相关单位：

为贯彻落实省住建厅《关于印发四川省工程质量监理报告制度试点方案的通知》(川建质安发〔2017〕797号)、《四川省建设工程监理报告制度试点工作实施细则》、《关于开展2018年度监理企业动态核查的通知》(川建质安发〔2018〕612号)和我局《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程监理报告制度试点工作的通知》(广规建住基发〔2017〕208号)有关要求，现将我市2018年三季度监理报告制度执行情况和监理动态核查情况情况通报如下：

一、报告制度执行情况

2018年第三季度，按规定报送监理专报和监理季报的市直管监理项目共71个。从提交的监理专报和季报来看，广元市建设监理有限责任公司、四川鼎昇建设项目管理咨询有限公司、四川明清工程咨询有限公司、四川元丰建设项目管理有限公司、四川中鸿亿博工程项目管理有限公司、四川鑫森工程项目管理有限公司、四川联华工程技术有限公司、四川兴悦工程管理有限公司、四川星田建设工程项目管理有限公司等监理单位在二季度的基础上认真整改，按时按质落实监理报告制度，提交报送监理专报和季报及时、符合报送要求，予以表扬。但仍有个别监理单位因重视不够、认识不足，提交材料报送迟缓、办理质量差，反馈情况不具体，工作落实不力，一定程度影响了监理工作效率和监理报告制度工作结果的运用。对监理季报内容不齐全、应付交差了事的成都交大工程建设集团有限公司、江阳建设集团有限公司给予通报批评。

二、监理工作动态核查情况

三季度日常抽检全市89个项目，其中四川凯润建设项目管理有限责任公司、四川康立项目管理有限责任公司、重庆建新建设工程监理咨询有限公司、四川佳诚建设项目管理咨询有限公司、四川良友建设咨询有限公司经监理工作质量考评评定等级为C等，四川元丰建设项目管理有限公司监理工作质量考评为不合格给予通报批评。

8月份，全市共核查了在我市执业的31家监理企业(含外地入广企业)，抽查了33个工程项目。核查中发现多数监理企业项目监理组织机构基本到位，监理合同、监理规划、监理实施细则、旁站方案等基本齐全，对施工组织设计、专项施工方案、安全施工方案等都能及时审批，报验申请表、拆模申请、分部报验等的验收签证基本齐全，大多数监理签字都能由持证人员签字，监理日志、监理月报、旁站记录较为齐全。对质量、安全、扬尘治理资料的管理也比较到位。通过核查，我市监理工作稳步开展，大部分监理单位能按照《四川省建设工程项目监理工作质量检查标准》要求，按规定配置监理人员，编制质量安全监理方案和监理细则，对工程实体、现场建材和施工单位质量安全保证体系进行有效监理，对发现的质量安全问题能及时签发整改通知单，督促施工单位全面整改，并做到整改完毕有回复、问题整改封闭。　但全市监理企业发展不平衡，特别是部分监理企业片面追求扩展市场，忽视内部管理，技术管理薄弱，监理质量有待进一步提高。同时，本次动态核查也暴露出监理企业在监理工作中的实际工作能力与有关法规所赋予监理的职责和要求还存在差距，对施工现场质量安全的控制能力还有待提高。检查中发现，四川元丰建设项目管理有限责任公司(监理项目：旺苍县颐养园)监理单位无人在岗，资料不全，对该项目总监处罚款叁仟元，限期履行变更手续。成都交大工程建设集团有限公司(监理项目：广元市利州西路二标段及延伸段工程)监理工程师发现安全隐患未报告，对该项目总监何明丰处罚款壹万元整；四川兴悦工程管理有限公司(监理项目：邦泰天誉一期)监理机构未进驻施工现场，对该监理单位处罚款贰万元整；四川泰兴建设管理有限责任公司(监理项目：都铎臻城)监理工程师发现安全事故隐患未及时向建设行政主管部门报告，对该项目总监陈中润处罚款壹万元整。对本次核查并经整改后基本合格的四川泰兴建设管理有限责任公司(监理项目：都铎臻城)、四川元丰建设项目管理有限公司(监理项目：旺苍县颐养院)、四川俊成工程项目管理咨询有限公司(监理项目：宏源领地)、江阳建设集团有限公司(监理项目：天立﹒学府华庭)、四川兴悦工程管理有限公司(监理项目：邦泰.天誉)、四川星田建设工程项目管理有限公司(监理项目：普罗旺斯)、四川飞红工程管理有限责任公司(监理项目：旺苍县综合市场棚改项目)、成都府南河建设监理咨询有限公司(监理项目：利州区锦汇新城2期)进行全市通报批评。

三、存在问题

(一)管理制度执行不力。部分监理企业对监理报告制度工作认识不足、重视不够，施工现场监理人员对监理报告制度知晓情况一般，并且在执行方面与规定要求差距较大。部分监理企业提交监理专报和季报不及时或敷衍了事。提交相应材料内容不全。比如:成都交大工程建设集团有限公司监理季报监理企业意见栏一字未填；众泰天顺集团有限责任公司(广元市利州区龙潭乡元山弃土场及配套工程)未报7、8、9月监理专报；四川省众信建设工程监理有限公司(广元市利州区民政局新建光荣院老年综合养护楼一期)8月份监理专报未盖总监印章且未附其他资料，未按时上报9月份监理专报。

(二)监理人员素质低，到位履职有待提高。监理现场办公设施不能满足监理工作需要，现场未悬挂监理工作图表、制度，现场未配备必要的图集、标准、规范，从业人员未佩戴监理标识，监理形象不佳，项目监理部组建不规范、制度不健全、部分监理人员业务水平不高，工作责任心不强，伪造签名现象时有发生，不能有效履行监理工作职责。监理规划和监理实施细则内容不全、针对性和可操作性不强，不能真正起到指导项目监理部工作的作用。旁站监理制度不能有效落实，旁站记录内容不具体、处理问题方法不妥、结果不闭合，特别是安全隐患的处理方法不恰当，存在极大的风险。监理日记记录不详细，不及时、不完整，发现的问题处理不闭合，不能反映工程监理工作的真实情况。

四、处理意见

对未按规定报送监理报告的成都交大工程建设集团有限公司、众泰天顺集团有限责任公司、四川省众信建设工程监理有限公司进行全市通报批评，下个季度考核仍不按监理报告制度要求的，将按《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》(川建建发〔2017〕34号)扣减相应诚信分值。对江阳建设集团有限公司(监理项目：广元市元坝中学老校区建筑风貌维修改造项目)项目班子未进驻施工现场，拒不配合建设监督执法机构调查取证，按《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》(川建建发〔2017〕34号)扣减相应诚信分值5分。对四川凯润建设项目管理有限责任公司前三季度三个项目监理工作质量被评定为C等的，重庆建新建设工程监理咨询有限公司前三季度二个项目监理工作质量被评定为C等的，四川元丰建设项目管理有限公司第三季度监理工作质量被评定为D等，按照《四川省建设工程项目监理工作质量考评实施办法》(川建质安发[2013]594号)和《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》(川建建发〔2017〕34号)扣减相应诚信分值5分。

五、下一步工作要求

各监理企业要切实履行企业主体责任，严格按照《四川省建设工程项目监理工作质量考评实施办法》和《四川省住房和城乡建设厅关于进一步加强建设工程现场监理工作的通知》(川建质安发〔2016〕641号)的相关要求，认真对照反思，抓紧落实整改。各监理企业要以本次通报为契机，应重视现场监理人员的培养和引进，提高人员的素质和能力，并建立常态化的企业巡检制度，强化公司内部管理，落实现场质量安全监理责任制。项目总监应提高监理工作责任感，认真对待查找出的问题，自查自纠，举一反三，在以后的工作中认真贯彻落实相关法律法规和规范标准要求，不断提高监理工作水平。各县区建设行政主管部门要加强对辖区监理项目的监管和检查，加大巡查力度，加大处罚力度，特别要加强外来监理企业的管理，进一步规范监理企业的监理行为，确保监理责任落到实处，监理作用有效发挥。

广元市城乡规划建设和住房保障局

2018年10月17日